74. Men eftersom statsmakten endast kan utvecklas på grundval av föregående erfarenheter, måste dessa erfarenheter först inhämtas. När erfarenheterna gjorts och de visar sig strida mot vad som vid tidpunkten i fråga anses vara rätt och moral, skapar statsmakten nya lagar och förbud för att förhindra en upprepning av dessa erfarenheter. Detta betyder alltså att statsmakten befinner sig ett stycke efter händelseutvecklingen.